Vencedores do concurso Buenos Aires e o Rio, Parque Salguero

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Foram anunciados os vencedores do Concurso Nacional de Ideias Buenos Aires y el Río “Parque Salguero” Distrito Joven CABA, uma convocatória promovida pelo Governo da Cidade de Buenos Aires e organizada pela Sociedade Central de Arquitetos (SCA) e pela Faculdade de Arquitetura, Desenho e Urbanismo da UBA (FADU) que convidava os/as participantes a desenvolver ideias urbanas integrais para o Conjunto “Costa Salguero - Punta Carrasco” do Distrito Joven em seus 32 hectares e 2.535 metros lineares de extensão sobre o Rio da Prata.

A iniciativa faz parte de um plano de revitalização da área costeira que busca recuperar a relação de Buenos Aires com o rio. Tem como antecedente direto o Concurso de Ideias Urbanas Distrito Joven do ano de 2018, uma convocatória que culminou no desenvolvimento de um projeto integral para o setor Costanera Norte. Esse concurso estava inserido na Lei “Distrito Joven”, que estabelecia cinco setores de intervenção. Um ano depois, foi promulgada a nova Lei “Salguero Carrasco”, que viabilizou o uso do terreno de Costa Salguero para estabelecer o Conjunto Urbano “Punta Carrasco - Costa Salguero”. Este novo desenvolvimento urbanístico busca ser concebido como uma área complementar ao parque Costanera Norte do Distrito Joven, dando continuidade à transformação do setor para estabelecer uma relação renovada com a orla e com a cidade a partir das preexistências urbanas imediatas.

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No período de inscrição, foi recebido um total de 99 propostas urbanas, das quais dez foram selecionadas, premiando 3 equipes e concedendo uma menção especial, 2 menções honrosas e 4 seleções. O primeiro prêmio foi concedido à equipe liderada pelo arquiteto Federico Menichetti e pela arquiteta Valeria Franck, acompanhados pelo arquiteto Nicolás Giagazoglon. A seguir, conheça algumas das propostas vencedoras:

Primeiro prêmio

• Autores: Arq. Federico Menichetti e Arq. Valeria Franck
• Colaborador: Arq. Nicolás Giagazoglon  

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Memorial enviado pelos autores:

Proposta geral: Como culminação do conjunto urbanístico do Distrito Joven, la proposta busca integrar os diferentes desenvolvimentos vigentes e possíveis por meio de uma peça paisagística e arquitetônica que conecte duas partes da cidade.

Dentro da proposta, o Parque Salguero busca consolidar o fechamento de um passeio linear que teve grande desenvolvimento nos últimos anos. O passeio, que começa na reserva da Ciudad Universitaria e no Parque de la Memoria, continuou se desenvolvendo com a proposta da Costanera Norte Distrito Joven e, neste novo setor, produz uma espécie de fechamento urbano e propõe a consolidação da frente costeira. A proposta adota esses precedentes em seu sentido paisagístico, ou seja, no modo de utilização e vivência do/a usuário/a, gerando uma proposta que integra diferentes características em uma peça urbana de grandes dimensões.

A ideia de parque na proposta é determinada por 3 áreas delimitadas por caminhos principais. Uma de caráter mais comercial e passeio urbano contido. A segunda, intermediária, mais relacionada a um parque urbano de permanência e eventual circulação. E, por fim, uma faixa ribeirinha que explora uma circulação dinâmica, mas com espaços que dão lugar à contemplação e ao lazer.

O desenvolvimento urbano e edilício tenta gerar uma quantidade maior de usos comerciais e de escritórios. A importância das pequenas e médias empresas na Argentina ganhou grande relevância no desenvolvimento de áreas urbanas onde são concedidos diferentes benefícios, sejam fiscais ou estratégicos, para a implantação na região.

Assim, o projeto explora a criação de um Polo Comercial/Operacional PME focado no Público Jovem. A proximidade do terreno com diferentes partes da cidade (aeroparque / retiro / microcentro / porto) faz do local uma boa localização para conectividade e transporte. Esse polo seria reforçado por entidades educacionais que incentivem a cultura empreendedora no público jovem e serviria como estratégia para a integração dos setores vulneráveis da cidade.

Proposta organizativa: A implantação urbana distribui-se em quadras de 100 metros de comprimento que consolidam a frente urbana voltada para o rio e servem de nexo entre a cidade e a margem ribeirinha. Uma rua de pedestres intermediária serve como passeio comercial e conecta os diferentes volumes edilícios por meio de embasamentos comerciais.

Uma grande promenade permite diversificar os usos do parque — feiras ou eventos da cidade podem ser acolhidos neste grande setor. Por sua vez, serve de distribuidor e conector de seus diferentes setores. O setor esquerdo concentra um uso misto de predominância educacional e operacional, enquanto o setor direito apresenta maior densidade comercial e de escritórios, combinando usos de habitação temporária e hotelaria.

Proposta Paisagística: A proposta paisagística conecta 3 áreas da cidade delimitadas pela rua Salguero, pelo Parque en Altura Barrio 31 e pela Costanera Norte. A ideia de continuidade é de suma importância para el projeto, conectando o Parque en Altura diretamente com a morfologia do Parque Salguero e estendendo-se até a extremidade da Costanera Norte. O projeto propõe diferentes dispositivos paisagísticos distribuídos ao longo do parque:

• Taludes: Os taludes servem para lazer e conexão com o espaço verde.
• Escadarias Costeiras: Servem como espaço de contemplação do rio e descanso
• Píer Mirante: O píer, além de sua utilidade contemplativa, conclui o percurso da orla norte e confere identidade ao terreno.

Segundo prêmio

• Autores: Arqs. Diego Esteban De Paula e Juan Manuel Ceriale
• Colaboradores: Arqs. Ricardo Esteban Tiraboschi e Juan Antonio Lavalle; Design Industrial: Pablo Lavalle Eymar, Máxima Molinelli, Julián Laporta, Julieta Milito e María Emilia García
• Consultores: Marcela Bembassat e Natalia Camps (Paisagismo); e Engenheira Rosana Iribarne (Sustentabilidade)

Terceiro prêmio

• Autores: Arqs. Luis Bruno, Leonardo Lotopolsky e Brigida Squassi.
• Colaboradores: Arq. María Victoria Arminio, Arq. Gilberto Contreras, Arq. José Dutto, Arq. Diego García, Arq. Damián Gonzalez, Franco Damián Marenzana, Arq. Lola Martín, Arq. Facundo Previgliano, Arq. Ana Schneider, Arq. Nicolas Tashdjian e Arq. Verónica Zubcov 

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Memorial enviado pelos autores:

100% espaço público: As reservas de terras públicas em Buenos Aires são um bem escasso que deve ser administrado de maneira estratégica e planejada, respondendo às necessidades sociais e ambientais de sua população e território. Propomos destinar 100% de la superfície do terreno ao uso público. Para fins de urbanização, propõe-se a possibilidade de permutar lotes públicos por lotes privados de área e valor equivalentes localizados no setor abrangido pelo masterplan.  Desse modo, o Estado incorpora terras públicas para contribuir para o desenvolvimento virtuoso de um setor da cidade sem abrir mão de um único metro quadrado de sua propriedade.

Primeiro o compromisso ambiental: Propõe-se que 65% da superfície do terreno seja destinada exclusivamente a parque público, áreas úmidas e praças, livre de vias metropolitanas e locais que se encontram nos 35% restantes. Não se trata apenas de cumprir indicadores ou respeitar os componentes naturais e antrópicos preexistentes. A reflexão sobre a área abre a enorme oportunidade de contribuir para reparar parte do dano ambiental causado à natureza pelo desenvolvimento urbano ao longo de gerações, prevendo cenários futuros de resiliência diante das mudanças climáticas.

Voltar ao parque: Assim como o Parque de los Niños, este Parque Salguero foi pensado como um parque popular para passar o dia e para públicos diversos, onde cada pessoa pode encontrar um espaço sob medida — ensolarado no inverno e com sombra no verão — entre as 150 Ilhas de Felicidade projetadas para serem utilizadas mesmo em tempos de pandemia, a cerca de quinze metros de distância umas das outras. Pensamos em um parque sem carros em seu interior, bem conectado pelo transporte público, no qual só se pode entrar a pé ou de bicicleta, com o mínimo de edificações para viabilizar sua usabilidade e maximizando o solo permeável.

Barrio Costanera Norte, o primeiro bairro sobre o Rio da Prata: Um quarto do terreno é destinado ao desenvolvimento do futuro Barrio Costanera Norte sobre um polígono de pouco mais de 620.000 m², dos quais 55% são públicos (terrenos e sistema viário) e 45% correspondem a terrenos privados. Tratar-se-ia do primeiro distrito portenho em contato direto com o Rio da Prata. Duas condições fundamentais que consideramos que devem ser cumpridas são: primeiro, que essa destinação ocorra apenas quando os diferentes polígonos privados atualmente ocupados pelas areeiras e depósitos de contêineres sejam integrados ao desenvolvimento da área, evitando um desenvolvimento urbano insular ou isolado da cabeceira sul do terreno objeto do concurso; e segundo, conforme apontado no item anterior, que a superfície pública loteada que o Estado aportaria ao desenvolvimento da área (15,52% da área do concurso) seja compensada por cessões de lotes equivalentes dentro do masterplan geral do bairro.

Apontamentos para uma normativa específica. Sugerimos adotar uma normativa especial para o novo bairro. Com base em um código morfológico de acordo com os gabaritos sugeridos — que concilia alturas que variam de 15 metros sobre a rua Salguero a 40 metros no extremo sul da urbanização —, sugerimos a eliminação do limite de recuo interno das quadras para permitir uma maior projeção dos edifícios em projetos cujas alturas se mostram muito amigáveis com o local. Dessa maneira, a área pode se tornar um rico laboratório de projetos que, além de incorporar as melhores práticas ambientais, possam adotar diferentes configurações, o que seria reforçado pela variedade de formatos de quadras propostos.

A nova Costanera Norte: Propomos um ajuste no traçado da orla, recuperando a circulação em ambos sentidos sempre ao longo da costa. Assim, reservamos o lado do rio exclusivamente para os passeios e parques costeiros, afirmando a ideia de que a orla é pública. Do outro lado da nova via costeira, ou seja, do lado do rio, não haveria mais concessões nem empreendimentos privados. O desenvolvimento urbano futuro fica do lado da cidade, garantindo menor tráfego de veículos no interior e eliminando o incômodo tráfego de passagem ocasionado pelo atual esquema viário. O longo quilômetro construído sobre o rio incorpora uma paisagem urbana maravilhosa à cidade, com térreos que constituem um âmbito de enorme potencial estratégico para desenvolver atividades que convertam essa milha ribeirinha em um local de atração único em grande escala.

Um lugar dos sonhos para as escolas de la cidade: É excelente que a cidade comece a discutir um masterplan integral para uma futura urbanização do setor, mas, a princípio, pode ser que não se trate de um desenvolvimento urgente ou imprescindível. Durante o longo período de transição, sugerimos que o terreno urbanizável seja destinado ao uso de apoio escolar esportivo-recreativo, convertendo os edifícios do complexo Costa Salguero em amplios ginásios cobertos com capacidade para abrigar inúmeras quadras e várias escolas ao mesmo tempo. Poucas escolas privadas e quase nenhuma pública contam com infraestrutura suficiente para a prática de esportes e atividades recreativas, tanto ao ar livre quanto em espaços cobertos (particularmente necessária em dias de mau tempo). Com uma série de pequenas obras de adequação, a cidade pode contar com instalações de qualidade para apoiar o sistema educacional público e privado do distrito. O complexo admite sua utilização fora do horário escolar para públicos complementares, de modo a garantir plena atividade no local.

Uma nova sede para la UBA: Propomos uma sede do Ciclo Básico Comum da UBA no edifício ocupado pela Latam. Trata-se de uma construção de três andares com amplos 8.000 m² por pavimento que, com algumas demolições de menor porte, a adequação de suas fachadas e reformas internas parciais, pode ser remodelada para esse fim, reduzindo também o impacto ambiental decorrente de sua demolição para dar lugar a outra construção no mesmo local. Os mais de sessenta mil ingressantes anuais na UBA — a principal universidade da cidade e do país, que ocupa a 66ª posição global no último ranking QS — necessitam de novas instalações em localizações estratégicas da cidade para descentralizar a demanda sobre as insuficientes sedes atuais. As dimensões do edifício e a proximidade com os bairros de Retiro, Barrio 31, Barrio Norte, Palermo e Belgrano conferem ao local esse caráter estratégico. O uso universitário público traria para o local um público jovem e socialmente diverso a qualquer hora, de segunda a sábado.

Menção especial

• Autores: Prisma Arquitectura (Arqs. Francisco Espósito, Guido Quiró, Emiliano Santagada) 
  No Name Architecture (Arqs. Yasmin Hilén Mayor; Juan Verdaguer Aguerrebehere)
  Arq. Joaquín Oliverio Berdes Cagnoni e Arq. Camila Sol Forlani Vieira.

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Memorial enviado pelos autores:

O “Distrito Joven” é identificado como o esforço da cidade para recuperar a sua orla, a qual, ao longo do tempo, acabou configurando Buenos Aires como um conglomerado introspectivo e fragmentado, cujos vínculos com o rio hoje são frágeis. Este novo setor da cidade estará fortemente vinculado ao sistema de reservas naturais da região metropolitana de Buenos Aires, conformando, assim, uma paisagem ribeirinha heterogênea, com a função ambiental de recuperar as comunidades naturais que definem a planície pampeana. O Parque Salguero integra-se como mais uma peça do sistema de parques “Distrito Joven”, atuando como marcos urbanos costeiros que costuram, em conjunto e por meio de diferentes intervenções, as margens de rios e córregos da cidade, democratizando as margens fluviais e fortalecendo as conexões.

Conexões

Promove-se a conexão leste – oeste (areeiras – orla) e norte – sul (rio da prata – salguero / sarmiento), de forma que a chegada ao novo centro urbano-natural possa ser dimensionada no território.  Com o objetivo de integrar e unificar a costa fragmentada, o eixo areeiras – orla consolida-se como uma peça fundamental no novo traçado, buscando remediar a condição urbana existente. Sendo os eixos de acesso Salguero-Sarmiento os mais próximos do rio, surge la oportunidade de estender o tecido urbano ao parque e de pensá-lo como um enclave de uso ativo da orla do Rio da Prata, com a missão de fortalecer as conexões urbanas. Inclui-se o projeto Parque en Altura Barrio 31 e o eixo Pueyrredón para estender o acesso à Costanera até o paseo Areneras.

A partir da análise de acessos, circulações e relações do parque, configura-se uma peça central como anel articulador, que conecta os diferentes setores e usos do parque. Enfatizando o componente geográfico “córrego como nova centralidade”, a dimensão temporal e a paisagem dinâmica da área úmida são integradas à experiência urbana.

Ugarteche / Praça líquida + Átrio cívico   

Ressignificar um passado de proximidade com a água é imprescindível nos tempos atuais. De todos os cursos d'água canalizados sob os quais a cidade se situa, o córrego Ugarteche apresenta seu único trecho a céu aberto no centro del novo parque. Essa condição geográfica converte-se em uma oportunidade para ressignificar o suporte natural esquecido. Uma identidade de margem mais selvagem, mais natural, na qual a vegetação assume o protagonismo em relação à arquitetura e convida o/a usuário/a a pedir licença à natureza para percorrê-la. 

A partir dessa premissa, configura-se um novo marco urbano que não se ergue em altura, mas se consolida no território como uma nova forma de olharmos para nós mesmos. Uma infraestrutura social que viabiliza uma maneira mais democrática de ocupar o território, resultando em uma cidade que pode desfrutar deste lugar, a margem do Rio da Prata.

Vínculos

Uma vez consolidado o anel central como uma nova praça líquida, traçam-se eixos que vinculam a cidade ao rio. Esses eixos convertem-se em píeres que funcionarão como articuladores, ao mesmo tempo em que se transformam em observatórios urbanos à medida que se aproximam da água. Um novo passeio costeiro conectará esses píeres em total relação com a paisagem natural, servindo de ligação entre o “camino de areneras” e a orla consolidada existente, garantindo um novo horizonte fluvial. 

Isso constitui uma oportunidade única de compreender o parque como um observatório natural, onde a paisagem não é apenas contemplativa e isolada, mas sim dinâmica e interativa, uma clara evocação do antigo perfil ribeirinho.

Um perfil ribeirinho que já foi um ponto de encontro e reunião, cujo papel social clama por ser recuperado. Levando em conta esse aspecto, propõem-se espaços para uso coletivo, potencializando a ampla oferta de programas culturais, recreativos, educacionais, cívicos, de saúde e ambientais, constituindo-se como um nexo entre a cidade consolidada e o rio, organizando-se em 5 zonas entre os píeres, funcionando como portas de acesso.

Equipamentos e paisagem

Sob a ótica ecológica, o sistema de paisagem é composto por faixas de vegetação sucessivas e interconectadas. A manutenção e o desenvolvimento dos tipos de habitat dependem da continuidade das situações vegetais e da conexão entre elas; portanto, a linearidade norte-sul proposta para o parque permitirá reproduzir um corte transversal (transecto) do território que inclua esse gradiente natural.

O projeto propõe entender a margem como uma possibilidade de gerar novos vínculos entre a terra, a água e o/a usuário/a. Pretende-se deixar de pensar na área de servidão de passagem (sirga) como um espaço de 30m não projetado. Propomos ampliá-la, integrando-a ao projeto como um diafragma dotado de atividade, que consiga incentivar e reativar uma relação com a água que havia caído no esquecimento. Todo o sistema de píeres proposto servirá para favorecer o acúmulo de vegetação a partir dos processos de sedimentação próprios da dinâmica natural do rio. A estratégia paisagística para a margem natural, com a incorporação de arbustos ribeirinhos juntamente com a área úmida dentro do parque, transformará o local em um novo polo de atração de biodiversidade proveniente do Rio Paraná, gerando um novo ecossistema que promove a fitorremediação para a cidade.

No píer principal do projeto, propõe-se um marco/mirante do parque, de onde será possível observar a biodiversidade da paisagem. As margens deste setor encontram-se em contato não apenas com o Rio da Prata, mas também com o córrego Ugarteche. Propõe-se uma aproximação ao córrego por meio de arquibancadas de uso polifuncional.

A proposta incentiva a conservação de todas as espécies arbóreas existentes, tanto exóticas quanto nativas presentes no local. O setor da nova reserva é o local indicado para o transplante das espécies que deverão ser removidas para viabilizar a urbanização proposta.  Nos setores com superfícies mais secas, propõe-se um ecossistema linear de pastagens; as espécies propostas são vegetações que podem se manter com pouco substrato e se desenvolver naturalmente.

Novo tecido urbano

Propõe-se uma extensão de cidade que busque uma homogeneidade em relação às edificações, independentemente do tamanho e dos usos propostos, uma cidade que supere minimamente a copa das árvores e que busque uma relação direta e permanente com a natureza. A baixa densidade — com baixo Coeficiente de Aproveitamento (FOT) e Taxa de Ocupação (FOS) em lotes de área generosa — garantirá uma grande quantidade de terreno permeável e a promoção da fauna e flora que terão o parque como referência. 

Mobilidade

O projeto tem a intenção de incentivar o uso extensivo do parque e a escala territorial. A chegada à água através do parque e a diversidade de usos propostos promovem uma relação mais harmônica entre veículos e pedestres.  Incentiva-se o uso do parque a pé e/ou com bicicletas, promovendo uma velocidade reduzida, compatível com a relação com a natureza.

As novas circulações de veículos são pensadas como ruas de trânsito lento, onde convivem em harmonia veículos, pedestres e ciclistas. Prioriza-se o uso do transporte público, facilitando os acessos aos pontos de embarque próximos dos diferentes meios. A introdução de ruas compartilhadas servirá de acesso aos lotes tanto para automóveis quanto para bicicletas, com suas respectivas faixas. 

Faseamento

As diferentes partes do projeto propiciarão fórmulas abertas e flexíveis de gestão urbana, permitindo conformar diversas etapas de desenvolvimento de acordo com cenários projetuais futuros. Propõem-se intervenções progressivas e faseadas que permitam a coexistência de edificações preexistentes com setores do projeto já construídos, a fim de gerar um processo escalonado de venda de lotes que viabilize a realização das obras públicas, sem a necessidade de investimentos estatais e valorização dos terrenos de maior potencial construtivo antes de sua venda. 

Em um primeiro momento, propõe-se a venda dos terrenos da faixa central destinada a espaços de trabalho, financiando as infraestruturas e vias principais. Em um segundo momento, a venda de terrenos residenciais estaria associada à construção do sistema costeiro. Por fim, la venda dos terrenos com maior potencial construtivo — que exigem a demolição da maior parte das edificações existentes — financiará os grandes equipamentos públicos do projeto urbano. 

Os excedentes e as mais-valias geradas pelo projeto serão destinados a projetos de caráter social em bairros vizinhos.

Menções honrosas (sem ordem de classificação)

• Autores: Arqs. Germán Alejandro Baigorri e Edgar Emanuel Ermoli
• Colaboradores: Arq. Matías Ramirez, Arq. Dalma Mongano, Arq. Martín Coll e Giuliana Franco Gargiulo

• Autores: Arqs. Bernardo Roselló e Iñaki Harosteguy
• Colaboradores: Arq. Gianfranco Paolo Francioni, Arq. Isidro Garcerón, Cecilia Ana Trobbiani, Inés Valdovino, Lucía Villareal e Lucas Prille
• Consultores: Arq. Manuel Morón (imagens), Lic. María Belén Kraser, Dra. em Geografia (paisagismo)

Selecionados

• Autor: Arq. Jerónimo Fanelli
• Colaboradores: Arq. Mercedes Palacio, Arq. Nicole Peterle, Juan Agustín Anaya, D. I. Beatriz María Palacio, Arq. Nicolás Pousa, Lucía Galarza, Arq. María de Apellaniz, Arq. Benjamin de Apellaniz, Alejandra Andreani, Arq. Juan Scarpaci, Juan van Gelderen e Luciano Boero Irañeta

• Autores: Arqs. Joaquín Sanchez Gomez, Silvana Carla Parentella e Martín Elian Padulla
• Colaboradores: Arq. Santiago Passalacqua, Gastón Aaron, Rocío Ayelen Bozzano, Camila Battiato e Brenda Muschong
• Consultores: Arq. Manuela María García Faure (paisagismo), Imagens TTRA Renders

• Autor: Arq. Juan Martín Flores
• Colaboradores: Arq. Matias Erguy Grill, Arq. Evelyn Aquino, Arq. Selva Szychowsky, Marcos Pedrozo, Pamela Badura, Daniel Espinoza, Ana Julia Suarez Perusin e Lucia del Moro
• Consultores: Dra. Eng. Florestal Maria Laura Tonello e Eng. Florestal Claudia Pintus

• Autores: Arqs. Valeria Migueles e Pablo Rozenwasser
• Colaboradores: Santiago Marini, Keirender e Mariana Migueles (imagens)
• Consultores: Mara Ileana Sanchez, María Paula Bertolini e Carolina Clara Veit (paisagismo e meio ambiente)