巴西城市开敞空间系统（无论其品质优劣）的正式构建，在很大程度上依赖于私人开发项目的贡献。这是因为由公权力主导的城市规划和设计在过去往往只是特例。
在20世纪最后几十年中，巴西城市新增城市化区域的建设呈现出一种新特征，即带有大面积围墙、限制外部进入的封闭式开发项目开始普及。在这些项目中，本应无条件向公众开放的开敞空间被挪作私用，这显然违反了确立该国土地细分基本规范的第6766/1979号联邦法律（又称《雷曼法》，Lei Lehmann）。
这一过程导致了这样一种局面。正如马塞多（Macedo）等人在其最新著作（2018年，第24页）中所指出的：“……在全国城市化的总体背景下，实际上根本无法预先确定开敞空间将在何时、何地以及以何种方式构建，因为公园、广场等场所的预留完全取决于私营部门的具体举措。”
