ICLEI Circulars 推出了一本全新的实用指南——《公平转型指南》（Equitable Transitions Guidebook），旨在帮助城市确保其城市开发项目对所有市民群体都是公平的。该指南基于“城市转型联盟”（Urban Transitions Alliance）项目下全球多个城市的案例研究，旨在为城市从业者提供洞察、建议和工具，以更好地理解和剖析地方层面的社会公平含义。该指南可免费下载。
在与不同城市地区合作的过程中，ICLEI 开发出了一套方法论，使研究人员能够梳理地方可持续发展规划的成果，并衡量其在社会公平方面的成效。为此，社会公平被定义为三个维度：获取（access）、参与（participation）和机遇（opportunity）。针对每个维度的评估，指南均给出了相应的工具、建议以及用于监测进展的指标。作为“循环图尔库”（Circular Turku）项目的一部分，该方法论的初始版本已在图尔库市进行了测试。
第一个衡量维度是“获取”（access），指居民获得资源、服务和基础设施的能力。这种获取能力可能会因居住位置，年龄、性别、出身、语言等人口统计学因素，或者单纯由于经济上无力负担而受到限制。地方政府可以识别在获取方面存在的差距，并采取有针对性的支持措施，确保不让任何个人或群体掉队。此外，城市规划也可以确保实体基础设施服务于所有使用者。
第二个维度是“参与”（participation），指居民在过程中的参与度。参与还意味着倾听代表性不足群体的声音。要想满足地方需求并产生长期影响，最有效的方式是推行与居民共同合作、而非仅仅“为”居民服务的项目。这可以通过优先考虑协同共创，以及赋能已在可持续发展领域活跃的现有社区行动来实现。
第三个维度关注居民所能获得的“机遇”（opportunities）。为了向所有人提供公平的发展前景，地方政府可以致力于提高公共机构就业的多样性，通过培训和支持项目提供职业发展路径，并加强地方劳动力市场的多样化建设。
针对上述每个维度，该指南都为地方政府提供了实用的工具和资源，旨在帮助其梳理社会风险与机遇，并了解在设计可持续发展项目时需要考虑的关键要素。指南中发布的以公平为核心的内容均植根于城市实践，并收录了全球 30 多个具体案例。从格拉斯哥的 空间标准评估工具（Place Standard tool） 到巴尔的摩的 健康食品优先区域识别方法，该指南提供了许多可复制的工具，供您的城市在规划极具社会公平属性的可持续发展项目时参考使用。
这部汇集了上述经验的《公平转型指南：打造公平包容的可持续发展项目的地方工具》在第十一届世界城市论坛（WUF11）期间，于一场专门针对“实现公平包容转型的本地工具”的培训活动上正式发布。
本文作者为Maria-Cristina Florian。译文由 AI 提供支持。
